Profesora Sandra Ponce de León aborda el sistema de indemnización por expropiación que se discutió en la Convención Constitucional
El Mercurio
Mientras se discutían las propuestas de la comisión de Derechos Fundamentales, el convencional Bernardo Fontaine (Ind. RN-Evópoli) cuestionó los artículos referidos al sistema de indemnizaciones de las expropiaciones. Particularmente afirmó que “según la redacción del artículo 20, no se podrá obtener del juez un monto mayor de indemnización, porque la ley que la establezca estará sobre el juez”. En ese contexto, el convencional advirtió: “Ojo, solo el Ministerio de Obras Públicas (MOP) expropia 3. 200 propiedades al año y paga indemnizaciones por 130.000 millones. ¿Cuánto menos pagaría con este sistema de indemnizaciones?”.
Consultado, el convencional respondió que su fuente era el Ministerio de Obras Públicas y que se quiso referir a “lotes”, sin entregar más antecedentes. ¿El MOP expropia 3.200 propiedades al año? Según el Ministerio de Obras Públicas, en 2021 hubo 2.594 lotes expropiados en todo el país, mientras que en 2020 se expropiaron 2.645, mediante 1.294 decretos expropiatorios.
Agregan que “sobre la cantidad exacta de propiedades afectadas no se ha realizado tal ejercicio de contabilizarlas, por cuanto las expropiaciones se gestionan según rol de avalúo de la propiedad y un rol de avalúo puede soportar uno o más lotes de expropiación según el proyecto que se ejecuta”.
Sandra Ponce de León, abogada experta en expropiaciones y académica de la Universidad Católica, explica que “los lotes de expropiación son parte o el total de una superficie privada que va a ser expropiada. No siempre corresponde a toda la propiedad”. Además, aclara que “el Ministerio de Obras Públicas es el organismo que más expropia, sin perjuicio de que la ley les permite también a las municipalidades, al Serviu y al Ministerio de Bienes Nacionales, en casos específicos”.
Francisco Zambrano, abogado y académico de la Universidad de Santiago, coincide en que “cuando uno habla de propiedades también puede referirse a lotes. Si tú tienes un fundo y lo parcelas, vas a tener ciertos lotes y cada uno constituye un lote o una propiedad. Si el MOP quiere construir una carretera, tiene que expropiar todos los lotes o propiedades que impliquen para construirla”.